只怕比当年改制还要麻烦。
于是，开口谏言道:“兹事体大！国府现在既忙于分田之事，又要顾应天下局势。益州那边还在筹建郡县学校，凉州那边驰道的修建，也应该又提上日程。这么多事堆在一起，国朝压力很大啊。”
高诚点着头，压了压手，言道：“朕明白，但有些事，早一日定下规矩，日后就能省去更多的麻烦。另外，朕对阎相、严卿还是很有信心的，文良不必过于担忧。”
“陛下，此仅为其一。臣还有别的担心！”
“噢，说说看。”
“民兵制度不能说不好，但也不能说很好。汉室倾崩，民生困顿是为其一，其二便是军权散落地方。陛下以新田制作为收拢民兵军心的法子，可假若有一天田制崩坏，民兵制度亦应声而倒。随后，便是地方掌握更大的军事力量对抗中央。再者，眼下正值分田，士族本就心生不满。如今于乡里筹建民兵这等军事武装，士族必然会上下其手。说到底，在乡里之间，士族豪绅的力量，远远大于朝廷。”
徐荣一后一前，说出了他自己认为的民兵体系两大缺憾。
但高诚不这么想，遂言道：“先说眼前，士族豪绅在乡里的力量的确强大。但只要分田不出差池，百姓必然弃彼而从朕。没了百姓的根基，士族拿什么来与得到黎庶支持的朕对抗。士族豪绅，会有些动作，但大势难阻。而这大势，便是南阳分田功成的那一刻！”
“再说日后，天下熙熙，千百载来，何有不灭之国？民兵体系最大的好处，就是给予黎庶一定的力量，来维护他们自身的利益。虽然说这份力量在皇权以及士族豪绅面前，依旧显得脆弱不堪。但对于百姓而言，就是实打实的莫大好处。因为，他们手中也握的有刀了！”
“也许有一天新田制会崩坏，也许有一天这些民兵会举起手中的武器对向高周，但底子有了，胆气有了，就没人再敢肆无忌惮的欺压黎庶了。至于高周之后，这片大地上新的帝王会如何选择，朕就管不了那么多了。”
一番话，听的徐荣一怔一愣。
见过斩木为兵的黔首起义军，但没见过皇帝主动给造反的人送刀子的。
“陛下，臣以为还是维持朝廷统治为上！”
“文良错矣！”
“可……”
“朕自有思量，文良不必多言。对了，朕打算以大将军府统制野战军，以车骑将军府统制守备军，以卫将军统制民兵，总参司筹谋、武备、军需。文良以为如何？”