，一本合规合理，工程量清晰，收益明显的提案就弄出来。
最终河东郡，太原郡，渔阳郡三郡各地得到了一个钢铁厂，东海郡得到修复当年夫差修建邗沟，邯郸郡得到了修复当年西门豹治邺留下水利工程，这五个就是大汉的国家工程了。
朝廷预算花完之后，徐凡道：“朝廷的钱粮只有这点。明年有财政结余，再分给其他郡县。”
而后徐凡严肃道：“但在这里朕要严肃警告你们，不要因为没有钱粮，自己又想的做政绩，再次弄出徭役来祸害百姓，我要在这里再说一遍，我大汉收的田赋就包含了徭役的钱，你们再发徭役就是违反汉律。朕定当严惩不断。”
陈婴等郡守齐声道：“诺！”
“彩！”贤者们听到徐凡的话纷纷喝彩。
即便是豪强出现的他们也是非常厌恶徭役的。做事情不给钱，还要自带干粮，这天下间也只有朝廷能干出这样的事情，任何人都厌恶，为其他人免费服务。
这个时候丞相周章也站起来说道：“为了让你们这些郡守有一个公平竞争的环境，陈郡的纺织厂，钢铁厂，制糖厂，会稽郡的盐田，造船厂，捕鱼船队，南阳郡的钢铁厂，以后都收归少府掌管，这些工厂作坊赚的钱也全部归朝廷支配，地方上的郡县只能得到税金。”
“彩！”曹性马上叫道。有几个郡守甚至鼓起掌来了。
河东郡，太原郡，渔阳郡等三地郡守面如死灰，这钢铁厂还没有建起来，就不属于他们了。
河东郡守贾布看着另外两位郡守苦笑道：“好歹还有三成的税金，总算不是空手而来。”
虽然这样可以安慰自己，但显然他们三人内心的感受是失落的。要是在会议之前说还好，他们平白得了三成税金，但现在的感受缺少吐出了七成收益。
商农无所谓，这些工厂本就一直是在少府的管理之下，他更加关心的是农业上的事情。
但叶腾就有的难以接受了，这些工厂作坊都是他辛辛苦苦建立起来的，现在却为少府做嫁衣了。
只是这是徐凡和周章共同做出来的决定，叶腾是不敢反驳的，而且商农都不出头，他就更加没有资格了。
他想了想道：“陛下丞相要是我等交出作坊工厂，属下自当领命，但我等郡守辛苦建立的工厂作坊都被少府拿去，这样为他人做嫁衣的事情，做多了地方上的郡守，哪里还有动力去新建工厂，造福百姓。”
这个时候其他郡守从高兴的神情变得严肃起来。